Михаил Фомин, юридический консультант проекта по развитию семейной медиации во Владимире:
— Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.2006 устанавливает, что материнский (семейный) капитал (далее МСК) — это одна из мер государственной поддержки семей, имеющих детей, установленных в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал — именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки. Средства материнского (семейного) капитала можно использовать на одну или несколько целей одновременно.
Вопрос 1. Каков порядок распоряжения материнским капиталом?
Согласно статьи 7 Закона распоряжение средствами или частью средств материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, исключительно на следующие цели:
- улучшение жилищных условий на территории РФ;
- получение образования ребенком (детьми);
- формирование накопительной пенсии;
- приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
Распоряжение этими средствами может осуществляться, в том числе одновременно по нескольким направлениям. Например, часть средств можно будет потратить на улучшение жилищных условий, часть на получение образования ребенком, часть на формирование накопительной пенсии.
Чтобы воспользоваться материнским (семейным) капиталом необходимо подать заявление о распоряжении в любое время по истечении трех лет со дня рождения либо усыновления второго, третьего ребенка или последующих детей.
Однако если необходимо использовать средства или часть средств материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса, погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, взятым на приобретение либо строительство жилья, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, то владелец материнского (семейного) капитала может подать заявление о распоряжении в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Вопрос 2. Кто имеет право на получение МСК?
- женщина, имеющая гражданство Российской Федерации, родившая (усыновившая) второго, третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года;
- мужчина, имеющий гражданство Российской Федерации, являющийся единственным усыновителем второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;
- отец (усыновитель) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки женщины, родившей (усыновившей) детей, вследствие, например, смерти, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение материнского капитала, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;
- несовершеннолетний ребенок (дети в равных долях) или учащийся по очной форме обучения ребенок (дети) до достижения им (ими) 23-летнего возраста, при прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки отца (усыновителя) или женщины, являющейся единственным родителем (усыновителем) в установленных Законом случаях.
ВАЖНО:
Лицо, получившее сертификат, может использовать его в любое время по своему усмотрению. Материнский капитал как мера государственной поддержки, имеющей целевой характер, не является частью совместной собственности супругов, поэтому не подлежит разделу в случае расторжения брака. Например: После рождения второго ребенка жена получила сертификат на МСК. Позднее брак между супругами был расторгнут, по решению суда дети должны проживать вместе с отцом. Выданный сертификат должен остаться у матери, так как законодательством не предусмотрен его раздел между супругами.
Вопрос 3. Как распорядиться МСК на улучшение жилищных условий?
Распорядиться МСК на улучшение жилищных условий можно, когда второму, третьему ребенку или последующим детям исполнится три года. Исключение – уплата первоначального взноса по жилищному кредиту или займу, а также направление средств МСК погашение жилищных кредитов и займов. В этом случае воспользоваться материнским капиталом можно сразу после рождения (усыновления) второго или последующего ребенка.
Для этого необходимо подать Заявление о распоряжении МСК в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту жительства (пребывания) или фактического проживания.
ВАЖНО знать, на какие именно улучшения жилищных условий можно направить средства МСК:
- приобретение жилого помещения;
- строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) с привлечением строительной организации;
- строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации;
- компенсация затрат за построенный или реконструированный объект индивидуального жилищного строительства;
- уплата первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
- погашение основного долга и уплата процентов по кредитам или займам на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечным;
- уплата цены по договору участия в долевом строительстве;
- платеж в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса, если владелец сертификата либо его супруг (супруга) является участником жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива.
При этом нельзя забывать, что приобретаемое жилье должно находиться на территории России. Ремонт жилого помещения, применительно к распоряжению материнским капиталом, улучшением жилищных условий не является.
Договор займа на приобретение или строительство жилья можно заключить с кредитной организацией, кредитным потребительским кооперативом либо с другой организацией, которая осуществляет предоставление ипотечного займа на приобретение (строительство) жилья.
При этом средства займа организация-займодатель должна перечислить по безналичному расчету – на личный счет владельца сертификата или его супруги (супруга) в кредитной организации.
Следует учитывать, что в законе не предусмотрены ограничения по количеству кредитов и займов, на оплату которых можно направить средства материнского капитала. Поэтому эти средства можно направить на погашение одновременно двух или нескольких жилищных кредитов.
Какие документы необходимо предоставить?
- письменное заявление гражданина, получившего сертификат, о распоряжении средствами (частью средств) МСК (Приложение № 1);
- сертификат на материнский (семейный) капитал или его дубликат;
- документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат;
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат;
- свидетельство о браке — в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.
Если заявление о распоряжении подается через представителя владельца сертификата, то необходимо также предоставить документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя.
Формы прилагаются:
- Приложение № 1 «Форма заявления на распоряжение средствами МСК»;
- Приложение № 2 «Форма сведений к заявлению о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий (при их перечислении юридическому лицу»;
- Приложение № 3 «Форма сведений к заявлению о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий (при их перечислении физическому лицу).
Перечень документов для направления средств МСК на приобретение жилого помещения:
- копия договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном законом порядке;
- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, которое приобретается с использованием средств материнского (семейного) капитала.
ВАЖНО: если договор купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусматривает переход к покупателю права собственности на приобретаемое жилое помещение после полной выплаты цены договора, представляется справка о размере оставшейся неуплаченной суммы по договору.
Перечень документов для направления средств МСК на участие в долевом строительстве:
- копия договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;
- документ, содержащий сведения о сумме, внесенной в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, и об оставшейся неуплаченной сумме по договору.
Перечень документов для направления средств МСК на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации:
При получении первой части средств материнского капитала (в размере до 50%):
- копия документа, подтверждающего право собственности владельца сертификата либо его супруги (супруга) на земельный участок, предназначенный для ИЖС,
- или копия документа, подтверждающего право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком,
- или копия документа, подтверждающего право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком,
- или копия документа, подтверждающего право аренды такого земельного участка,
- или копия документа, подтверждающего право безвозмездного срочного пользования таким земельным участком;
- копия разрешения на строительство, выданного владельцу сертификата или его супругу (супруге);
- документ, подтверждающий наличие у владельца сертификата банковского счета с указанием реквизитов;
- если средства материнского капитала направляются на реконструкцию: копия свидетельства о государственной регистрации права собственности владельца сертификата или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства.
Для получения оставшейся суммы МСК спустя 6 месяцев:
- документ, подтверждающий проведение основных работ по строительству объекта ИЖС или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) увеличилась не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Такой документ выдает орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство;
- документ, подтверждающий наличие у владельца сертификата банковского счета с указанием реквизитов этого счета.
Форма прилагается:
Приложение № 4 «Форма сведений к заявлению о распоряжении средствами МСК при направлении его средств (части средств) на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации».
Перечень документов для получения компенсации затрат, понесенных на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства:
- копия документа, подтверждающего право собственности владельца сертификата или его супруга на земельный участок, предназначенный для ИЖС,
- или копия документа, подтверждающего право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком,
- или копия документа, подтверждающего право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком,
- или копия документа, подтверждающего право аренды такого земельного участка,
- или копия документа, подтверждающего право безвозмездного срочного пользования таким земельным участком;
- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект ИЖС, возникшего не ранее 1 января 2007 года, либо на реконструированный после 1 января 2007 года объект ИЖС – независимо от даты возникновения указанного права на объект ИЖС, подвергшийся реконструкции;
- документ, подтверждающий наличие у владельца сертификата банковского счета с указанием реквизитов;
- документ, подтверждающий проведение основных работ по реконструкции объекта ИЖС, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) увеличилась не менее чем на учетную норму площади жилого помещения. Эта норма устанавливается в соответствии с жилищным законодательством РФ. Такой документ выдает орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство.
Перечень документов для направления средств МСК на строительство индивидуального жилого дома с привлечением строительной организации:
- копия разрешения на строительство, оформленного на владельца сертификата или на его супруга (супругу);
- копия договора строительного подряда;
- копия документа, подтверждающего право собственности владельца сертификата или его супруга (супруги) на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта ИЖС,
- или копия документа, подтверждающего право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком,
- или копия документа, подтверждающего право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком,
- или копия документа, подтверждающего право аренды такого земельного участка,
- или копия документа, подтверждающего право безвозмездного срочного пользования таким земельным участком.
Перечень документов для направления средств МСК в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса, если владелец сертификата или его супруг (супруга) является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива:
- выписка из реестра членов кооператива, подтверждающая членство в кооперативе (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива);
- справка о внесенной сумме и об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса;
- копия устава кооператива.
Перечень документов для направления средств МСК на уплату первоначального взноса при получении кредита или займа на покупку (строительство) жилья:
- копия кредитного договора (договора займа) на приобретение (строительство) жилья;
- копия договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, если его заключение предусмотрено кредитным договором (договором займа).
Перечень документов для направления средств МСК на оплату основного долга и процентов по кредитам или займам на покупку (строительство) жилья:
- копия кредитного договора. Если средства материнского (семейного) капитала или их часть направляются на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья, дополнительно необходимо представить копию ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;
- справка кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование кредитом или займом;
- копия договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, если его заключение предусмотрено кредитным договором (договором займа);
- свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное или построенное жилье;
- если объект ИЖС не введен в эксплуатацию:копия договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копия разрешения на строительство индивидуального жилого дома;
- если кредит (заем) был предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив: выписка из реестра членов кооператива, подтверждающая членство в кооперативе владельца сертификата или его супруга (документ, подтверждающий подачу заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива);
- документ, подтверждающий получение займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.
ВАЖНО учитывать, что во всех случаях использования материнского капитала на улучшение жилищных условий семьи, когда жилое помещение не оформлено в общую собственность родителей и детей, необходимо представить нотариально засвидетельствованное письменное обязательство оформить жилое помещение в общую долевую собственность всех членов семьи.
ВАЖНО: Копии документов представляются в территориальный орган Пенсионного фонда России с оригиналами документов. Оригиналы возвращаются владельцу сертификата.
В случае принятия положительного решения срок перечисления средств материнского (семейного) капитала Пенсионным фондом России не превышает двух месяцев со дня подачи заявления.
Вопрос 5. Что делать, если необходимо аннулирование заявления о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий?
Заявление о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий, принятое территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, может быть аннулировано по желанию гражданина, получившего сертификат. Для этого необходимо подать заявление об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий. Такое заявление можно подать лично либо через представителя. Указанное заявление об аннулировании должно быть подано в срок не позднее двух месяцев с даты приема прежнего заявления о распоряжении – до перечисления территориальным органом ПФР средств (части средств) материнского (семейного) капитала согласно прежнему заявлению о распоряжении.
Форма прилагается: Приложение № 5 «Форма заявления об аннулировании заявления о распоряжении средствами МСК».